短读-20230524-《南宁市扩大内需对策研究》
2023-05-24

四、南宁市扩大内需的难点与不足

(一)消费市场活力不足

主要表现在:

  1. 社会消费品零售总额增速放缓。2020 年增速为-6.3%,显著低于全区(-4.5%)和全国(-3.9%)的水平
  2. 新型消费培育有待加速。这里的新型消费特指网络直播带货等网络购物方式。

(二)稳投资增动能压力犹存

主要表现在:

  1. 市场投资信心不足,需求波动明显。固定投资同样是增速低于全国, 甚至还低于全区平均水平。南宁“融资难”“融资贵”的问题由来已久,民间资本投资一直无法进入投资回报较高的企业,这个问题直到 2023 年的今天仍然没有很大改观。
  2. 产业投资结构比例不均衡。主要是二产对研发创新、转型升级、结构优化的投入不足,三产严重依赖房地产开发。
  3. 投资要素配置体制机制有待优化。重点是人才吸引力走低,2020 年城市软环境排名为 40 名,低于南昌昆明,远低于长沙(11)。

(三)供给质量有待提升

主要表现在:

  1. 产业创新驱动能力不足。R&D 活动过少,2018 年仅占规上工业企业数量的 11.1%(110 个)。作为对比,合肥和长沙的数据分别是 28.5%(635 个)和 39.9%(1174 个)。且大部分集中在以南南铝为核心的有色金属冶炼和加工行业,新产业、高端产业不存在 R&D。
  2. 产品供需结构不匹配。这里其实主要说的是消费升级的背景下南宁本土品牌太少,从而“阻碍了消费工业发展”。

(四)居民整体收入水平偏低

主要表现在:

  1. 收入水平不高抑制消费意愿。2020 年南宁市城镇居民人均可支配收入为 38542 元,低于全国水平(43834 元),远低于长沙(57971 元),与成都、合肥、昆明、南昌等城市差 1 万元左右。农村居民人均可支配收入为 16139 元,同样低于全国水平(17131 元),而且城乡居民收入倍差处于比较高的水平(2.39),上述城市均未过 2。
  2. 农村消费水平相对滞后。没有什么可说的,广西的农村发展一直落后于周边省份。

(五)现代物流体系有待进一步畅通

本小节不需要解读,简而言之就是没有龙头企业、大型企业。

(六)社会保障水平有待进一步提升

全国共性问题。

(七)内需的动力与活力有待进一步激发

全国共性问题。

七、南宁市扩大内需的重点方向和举措

(一)大力促进消费扩容升级

  1. 促进传统消费持续升级
    1. 激发汽车消费活力
    2. 鼓励家电和家具消费
    3. 提振住宿餐饮消费
  2. 推动服务消费和发展性消费提质增效
    1. 文娱消费提质升级
    2. 拓展家政消费
    3. 大力发展养老服务消费
    4. 推进教育服务消费发展
  3. 推动新型消费发展
    1. 促进消费产品创新
    2. 推动信息消费新业态发展
      • 鼓励发展数字消费
      • 激活夜间消费市场
      • 鼓励会展消费发展
    3. 引导消费模式创新
      • 推进企业运营模式创新
      • 拓宽各类消费模式服务范围
  4. 完善城乡消费网络与布局
  5. 持续优化消费环境

(二)着力提升投资效率优化投资结构

  1. 积极扩大基础设施领域有效投资
  2. 优化投资结构
    • 以先进制造业和战略新兴产业为重点
    • 加强传统产业技术改造的投资力度
    • 加快对服务业转型升级、产业融合的投资力度
  3. 充分激发民进投资积极性
    • 放宽民间资本投资准入,积极参与基础设施类 REITs 的试点与推广
    • 支持与鼓励民间资本参与项目建设
  4. 持续优化营商环境
    • 深化投资审批制度改革
    • 为投融资搭建高效沟通渠道

(三)持续深化供给侧改革提供高质量供给

  1. 坚持淘汰落后和过剩产能
  2. 坚持降低成本增强投资信心。重点是中小微企业
  3. 坚持补短板增加有效供给
    • 高质量补齐工业短板。强化园区支撑,推进工业互联网搭建,建立开放协同的创新机制
    • 加速产业融合
  4. 坚持调动各类供给主体积极性

(四)充分释放城乡内需潜力

  1. 推进以人为本的新型城镇化建设
    • 空间协同布局
    • 经济协同发展
    • 社会协同治理
  2. 城市城市更新提升城市品质
    • 加快智慧南宁建设
    • 加快人文城市建设
    • 加快韧性城市建设
  3. 大力推进乡村振兴
  4. 着力提升城乡居民收入水平
    • 稳步提高居民初次分配收入。推广以工代赈,提升居民经营性、财产性收入比重,保护农民土地流转收入
    • 健全再分配调节机制。
    • 着力扩大中等收入群体
  5. 完善高效流通网络体系建设
    • 提升智慧物流发展水平
    • 完善城乡物流网络布局
    • 积极发展绿色共享物流
    • 积极发展跨境物流新业态

(六)推进要素培育和市场化配置改革

  1. 加快创新要素培育与流动
  2. 推进人才的引培与流动
  3. 盘活城乡用地市场
  4. 推进资本要素市场提档升级

(七)坚持开放创新增强内需动能

  1. 坚持创新引领保障机制
  2. 着力推进产业结构优化升级
  3. 推进更高水平对外开放

(八)加快构建绿色低碳内需体系

  1. 加快形成绿色生产方式
  2. 推动绿色宜居生态空间形成
  3. 促进绿色低碳生活消费

(九)优化扩大内需的政策环境

  1. 强化财税政策支持
  2. 创新与扩大内需相适应的金融支持政策
    • 加大对金融工具与金融产品的创新
    • 推动跨境金融服务创新
  3. 健全扩大内需的配套公共服务体系
    • 创新公共服务体制机制
    • 创新公共服务提供方式